Переход от плановой к рыночной экономике в каждом государстве особенный. Но в конце 1980-х – 1990-х гг. вырисовались некоторые общие закономерности.
Переход от плановой к рыночной экономике: основные задачи
В переходном периоде постсоциалистические страны решали следующие общие задачи:
- разгосударствление экономики;
- приватизация собственности;
- создание рыночной инфраструктуры;
- структурная перестройка экономики.
Разгосударствление экономики
Плановая (командная) экономика основывается на единой государственной собственности. Хотя последняя фактически была распределена между ведомствами (министерствами), однако конкуренции производителей при таких условиях быть не могло. Процесс разгосударствления государственного сектора происходит в следующих формах:
- коммерциализация предприятий (лишение их государственной опеки и переход к принципу самостоятельного возмещения собственных расходов);
- корпоратизация (превращение государственных предприятий в акционерные, то есть в предприятия со многими собственниками – акционерами);
- аренда с выкупом (платное пользование государственным имуществом с последующим его приобретением трудовым коллективом компании у страны).
Хотя разгосударствление способствует демонополизации, а значит и созданию конкурентной среды, но она ещё не является собственно приватизацией имущества.
Приватизация собственности
Приватизация осуществляется в двух основных формах:
- через аукционную продажу имущества;
- путём безвозмездной передачи каждому гражданину его доли в государственном имуществе.
Из-за аукционных продаж, как правило, переходят в частную собственность средние и малые предприятия сферы услуг:
- гостиницы;
- столовые;
- кафе;
- рестораны;
- магазины;
- мастерские.
Там, где аукционы осуществляются в общенациональных интересах, они организуются на конкурсной основе. Например, в Чехии на каждый продаваемый объект было в среднем представлено по пять проектов его использования. Из них выбирался лучший.
Безвозмездная передача гражданам доли государственного имущества в разных странах осуществляется по-разному. Средством бесплатной передачи могли быть купоны (купонные книги), как в Польше и Чехии, ваучеры – в России, безналичные депозиты в Национальном банке – в некоторых странах СНГ.
Владелец приватизационного средства (сертификата) получает право «вложить» его в имущество крупных государственных предприятий, которые приватизируются.
Приватизация имеет целью найти настоящих хозяев для имущества, когда-то государственного. Страны с определённым опытом приватизации (Венгрия, Чехия, Польша, Германия) демонстрируют то, что смена частных собственников, перераспределение имущества из-за его последующей перепродажи, накопления пакетов акций в одних руках – сложные процессы. Но следствием их осуществления становятся:
- рост эффективности производства;
- наполнение рынков товарами;
- выход отечественных производителей на мировые рынки.
Создание рыночной инфраструктуры
Для функционирования компаний вновь частного сектора, используемых для государственных компаний в новейших условиях, нужна рыночная инфраструктура: совокупность банков, страховых компаний и остальных финансово-кредитных учреждений, товарные и фондовые биржи.
Структурная перестройка экономики
В постсоциалистических государствах структурная перестройка экономика обязана охватить все ресурсы:
- труд;
- производственные фонды;
- природные ресурсы.
Экономика этих стран традиционно отличалась гипертрофированным военно-промышленным комплексом, недоразвитым производством предметов потребления и услуг, относительно высокой долей ручного неквалифицированного труда и низкими технологиями в большинстве отраслей. Средством структурной перестройки должна стать приватизация.
Но изменение структуры экономики требует также активных действий правительства страны:
- инвестирования;
- льготного кредитования отдельных отраслей;
- социальной защиты теряющих работу в результате сокращения определённых производств.